如果你想在仕途上大有作为，一定要当县委书记。

1 郡县治，天下安

行政等级存在明显的金字塔结构。中国的行政等级分为五级，如下表所示。

中央-省-市-县-乡，这五级体系构成了中国权力结构的基本框架。县一级行政单位及其下属的乡镇和街道等机构，被称作“基层”，理解了基层，也就理解了中国。

再次强调一遍，一般说的基层是指县、县级市、市辖区、旗，以及他们所辖的乡镇和街道。

为什么想要在仕途上大有作为，一定要当县委书记？因为公共资源是沿着等级体系自上而下分配的，县是中国最完整的基层单位，县委常委会是全县最重要的权力机构，县委书记又是这个机构的负责人。

县委书记是最关键的基层岗位之一。宰相比起于州郡，猛将必发于卒伍。除了外交和国防，县的机构设置和省市基本一致，正所谓“麻雀虽小，五脏俱全”。这是最好的训练干部的岗位。

中国有2843个县级行政单位（中国城市的等级体系），郡县治，则天下安。

2 县的广度

上文提过，县和县级市是中国最完整的基层单位。与市辖区相比，县和县级市还拥有相对独立的财权和土地规划权。不要小看财权和土地规划权，这能更大程度地影响几十万人，甚至是上百万人的升官发财和生老病死。

中国人口最多的县是安徽省阜阳市临泉县，2023年户籍人口229.4万。中国人口最多的县级市是广东省揭阳市普宁市，全市户籍人口251.65万人。而位于澳大利亚旁边的新西兰全国总人口大约495万人，只比中国两个县的人口总和多一点点。冰岛39.7万人，马尔代夫38.3万人，注意，是全国人口。

美国三分之一的州人口也不到250万人，有个段子说把中国县长调过去可以直接当州长，虽是玩笑，但也不无道理。甚至可以这样说，中国的县委书记调去冰岛或者马尔代夫，可以直接当总统了。

县域治理，根本上说就是管人、管钱。能把这两部分处理好，也就能维护一方安定与富足。

截至2021年中共中央组织部已经评选出了三届共306名全国优秀县委书记，评选年份分别是1995年、2015年和2021年，每届大约100名。在网上被大家熟知的曾任巴东县县委书记陈行甲就是2015年选上的这一批。当年湖北省只有三位县委书记获此殊荣。

2021年6月29日，中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在北京出席全国优秀县委书记表彰会议并讲话。新华社记者 张领 摄

3 县的结构

在同一行政层级中，通常有四大党政机构，也就是常说的“四套班子”，即党委、政府、人大和政协。其中党委在四套班子中处于核心位置。

县委常委会人数在9-11人，组成成员有县委书记、县委副书记兼县长、县委专职副书记（以上三个岗位排序固定），还有纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、常务副县长、重要乡镇党委书记等，其排序根据资历确定。

县委常委会可以决定本县除上级规之外，全县所有其他重大事项。县委常委会由县委书记主持并召开。

县的组成部门如下所示（如有遗漏，欢迎评论区补充）

除了在县委领导下的部门外，还存在一些上级直管部门，例如银行、电信、海关和检察院等。

广西某县地貌

参考资料：

FT中文网《聂辉华：中国官员级别的政治逻辑》

远行的小麦粒《李赛赛：中国城市的等级体系》

临泉县人民政府官网

普宁市人民政府官网

平山县人民政府官网

三月二十 ，

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